集团公司所属各参股公司、子公司及机关各部门：
现将《襄阳水务集团有限公司关于开展“作风建设年”活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共襄阳水务集团有限公司委员会
2017年2月9日
襄阳水务集团有限公司关于开展“作风建设年”活动实施方案
2017年是全面从严治党的深化之年，是贯彻落实市第十三次党代会战略部署的开局之年。提升首位度、打造增长极、争当排头兵，奋力开创“两个中心、四个襄阳”建设的新局面，做强做优做大水务集团，关键在干部，关键在作风。根据市委市政府及上级主管部门党委的安排，集团公司党委决定，在全公司范围内开展“作风建设年”活动，现制定如下实施方案。
一、指导思想
深入贯彻党的十八届六中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神，以及省十届八次全会和市十三次党代会精神，紧紧围绕“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”战略任务，打好作风建设组合拳，大力整治“为官不为、为官慢为”，打造务实重行、勇于担当、争创一流的干部队伍，营造风清气正、心齐气足、奋勇争先、共谋发展的干事创业氛围，推动集团公司实现又好又快发展。
二、目标任务
（一）治“懒”，着力解决“不愿为”。切实解决个别干部理想信念淡薄，动力不足，精神懈怠，不在状态；缺乏主动性，应付差事，做事不催不动、工作不推不办；学习热情不高，钻研业务劲头不足，得过且过，敷衍应付等问题。
（二）治“庸”，着力解决“不能为”。切实解决少数单位和干部思想解放不够、创新意识不强，思维定式、路径依赖严重；面对新情况新问题，推进工作办法不多，缺乏硬招实招，落实能力不足；工作标准低，甘于平庸，缺乏争先进位的勇气和锐气等问题。
（三）治“推”，着力解决“不敢为”。切实解决部分单位和干部担当精神不强，遇事推诿扯皮，办文“画圈圈”、办事“踢皮球”，“多一事不如少一事”；明哲保身，遇到困难绕道走，碰到问题往后拖，矛盾上交，不见批示不办事，不见纪要不执行，不敢动真碰硬；少数干部死扣条条框框，能办不办、该办不办，围绕程序打转转等问题。
（四）治“慢”，着力解决“不善为”。切实解决部分单位办事流程不优，服务用户“最后一公里”不畅，少数部门工作人员办事拖拉，效率低下，急事缓办，把“急件”拖成“平件”、“易事”拖成“难事”等问题。
（五）治“浮”，着力解决“不实为”。切实解决部分干部作风漂浮，缺乏实干精神，深入基层一线不够；少数地方搞形式主义，脱离群众、脱离实际，做表面文章；文山会海，以会议落实会议、以文件落实文件等问题。
三、工作措施
（一）开展对标管理
集团各公司要立足“争当排头兵”，牢固树立“占位意识”和“晋位意识”，自觉找标杆，争先进位找突破。要制定具体方案，列出赶超目标，制定赶超措施，明确时间进度。建立健全过程控制制度、对标工作例会制度、对标评估制度，推动对标管理落到实处。
党员干部同步实行对标管理，对照先进定目标，对比优秀找差距，提升工作层次，争创一流业绩。（牵头落实单位和部门：集团办公室、襄阳中环公司、宜城天河公司）
（二）晾晒责任清单
开展“晒清单、明责任、促践诺”活动，各公司要通过网站、工作简报、在公示栏张贴等形式晾晒领导班子工作责任清单、领导班子个人及职能部门工作项目清单和服务承诺，接受社会各界监督和评议。
在集团公司网站集中晾晒各公司班子和班子成员“两个清单”，年初晒目标，年中晒进展，年底晒成效。设置打分栏，接受职工群众评议，将打分结果纳入年度考核内容。（牵头落实单位和部门：集团办公室、襄阳中环公司、宜城天河公司）
（三）提升能力素质
强化上级党委重大决策部署培训，积极参加上级主管部门举办的各类专题研讨班，利用现有条件有针对性地开展专业培训，不断提高培训质量和实效。推进自学与集体学习互动，鼓励和引导干部职工自学，培养干部职工终身学习习惯。开展岗位练兵，组织“工作标兵”和“业务能手”评选活动，引导广大干部职工学本领、长才干。（牵头落实单位和部门：集团办公室、集团综合事务部、襄阳中环公司、宜城天河公司）
（四）开展“效能革命”
探索“互联网+供水服务”创新，打造“智慧水务”平台，构建面向服务对象和社会公众的一体化在线服务体系，实行“一窗受理”、全程服务。
打造服务品牌，深化“马上办、帮你办、我来办”服务，全面推行岗位责任公示制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、代理代办制、人员外出职位代理制等各项制度，在窗口服务单位大力开展“供水服务明星”评选等活动，更好地服务企业、服务基层、服务用户。
大力推行“一线工作法”。坚持领导在一线指挥、决策在一线落实、问题在一线解决。（牵头落实单位和部门：集团办公室、襄阳中环公司、宜城天河公司）
（五）完善监管考评
制定完善对参股公司和子公司的监管、考评办法和监管清单，同时将把各公司被列入政府城建计划的供水工程项目建设情况作为监管考评的重点。
注重考核结果运用。对不能完成集团公司下达的各项经济指标的，第一年全公司通报批评，第二年诫勉谈话，连续三年没有完成的采取组织措施，对党政主要负责人进行组织调整。对超额完成以及进位明显的通报表扬，连续三年获得表扬的优秀干部优先提拔重用。落实“干与不干有区别，干好干坏不一样”的用人标准。（牵头落实单位和部门：集团公司各部门、襄阳中环公司、宜城天河公司）
（六）严肃督查问责
对照市委、市政府部署的重大工作、重大项目，集团各公司履职尽责的目标任务、责任清单及承诺整改事项开展全程督查、专项督查、暗访督查、回访督查，有效传导压力。结合企业实际，把党代会确定的目标任务按年度量化分解，各公司要制定“时间表”“路线图”，挂图作战、按图施工、对账销号。探索实行“工作任务项目化、项目建设责任化、责任考核经常化”的督查落实机制。
充分发挥公司纪检监察机构的作用，将作风建设作为执纪监督工作的重点。健全问责机制，重点对重要决策落实不到位；重点工作、重大项目进展缓慢、推进不力；用户及职工反映强烈的问题解决不及时等方面的问题实施全程问责、跟踪问责、治庸问责、铁律追责。
强化问责结果运用。凡单位被问责一次的，对单位党政主要负责人进行工作约谈；被问责两次的，对单位党政主要负责人进行诫勉谈话，全公司范围内通报；被问责三次的，对单位党政主要负责人和直接责任人进行组织调整。（牵头落实单位和部门：集团公司办公室、襄阳中环公司和宜城天河公司纪检监察部门）
（七）构建容错机制
按照“三个区分开来”要求，为担当者担当，为干事者撑腰。对改革创新未能实现预期目标，但按相关规定经过调研论证、风险评估和坚持集体领导、会议决定的；没有失职渎职的；没有为个人、他人谋取私利，没有为单位或小团体谋取不正当利益的，不作负面评价。健全澄清保护机制、查核处理机制，保障党员合理申诉权利，支持和保护改革创新。严明容错纪律，坚决惩治借改革创新之名徇私舞弊、贪污受贿、假公济私以及严重侵害职工群众利益等行为。（牵头落实单位和部门：集团公司办公室、襄阳中环公司和宜城天河公司纪检监察部门）
四、保障措施
（一）强化组织领导。集团公司成立“作风建设年”活动领导小组，公司主要负责同志任组长，班子成员对分管单位、部门的作风建设负领导责任。领导小组办公室设在集团办公室。集团各公司也要成立相应机构，加强沟通协调，形成整体合力。各公司党政负责人要切实履行抓作风建设的主体责任，充分发挥表率作用，一级抓一级，一级带一级。
（二）营造浓厚氛围。充分利用公司网站、橱窗、简报、微信群、QQ群、服务热线等平台，全面宣传“作风建设年”各项举措，主动征求服务对象和社会公众意见，回应群众关切，开展良性互动，形成人人谈作风、人人求作为的浓厚氛围。集团各公司要将“作风建设年”活动作为深化“两学一做”学习教育的重要载体，利用集中学习研讨、交流等多种形式，统一思想、凝聚共识。
（三）明确方法步骤。（1）宣传发动阶段。时间为2017年2月至3月，召开动员大会，成立活动领导小组和办事机构，制定活动方案，建立工作机制，开展作风建设大讨论。（2）查摆问题阶段。时间为2017年4月至6月，采取有效途径和方式，广泛征求公司广大干部职工意见，定期开展调研和走访谈心，自我对照，找准存在的突出问题，公开承诺，限期整改。（3）督查整改阶段。时间为2017年7月至10月，各公司领导小组办公室进行全面检查和重点抽查，对查找出来的问题整改落实情况进行督办，加强明察暗访，接受职工群众投诉，实施“挂销号制度”，定期在全公司范围内公开。（4）巩固成果阶段。时间为2017年11月至2018年1月，建立健全作风建设长效机制，认真组织职工群众进行评议，开展“作风建设年”活动职工群众满意度测评，全面总结活动情况，巩固扩大活动成果。
（四）精心组织实施。突出问题导向，从广大干部职工群众反映最强烈的问题入手，从本单位突出问题整起，追根溯源、精准发力、综合施策。突出重点对象，以各公司党政主要负责人及领导班子成员、中层干部和关键岗位人员为重点，坚持领导带头、以上率下，突出重点、全员参与。突出建立长效机制，及时总结“作风建设年”实践，建立一批简明易行、管用有效的制度，把“作风建设年”成果固化为制度机制，推动作风建设长效化。