关于印发《2014年民主评议政风行风工作实施方案》的通知
集团公司各参股公司、子公司及机关各部门：
现将《2014年度民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇一四年五月四日
襄阳水务集团有限公司 2014年民主评议政风行风工作实施方案 为进一步加强企业行风作风建设，增强服务意识、提高办事效率，提升管理和服务水平，根据市委、市政府转发《市纠风办关于2014年全市民主评议政风行风工作实施方案》的通知和上级主管部门的要求，结合公司实际，特制定实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，与党的群众路线教育实践活动相结合。围绕“两个中心，四个襄阳”建设目标，以纠正损害经济发展环境的突出问题为着力点，以广大供水用户满意为标准，着力解决损害群众切身利益和发展环境的突出问题。通过民主评议政风行风活动，进一步增强服务意识，提高工作效能，优化发展环境，推进供水事业跨越发展。 二、参评对象 集团公司所属各参股公司、子公司。襄阳中环水务公司、宜城天河供水公司为参评重点单位。 三、评议内容 （一）依法行政、服务企业发展方面。是否按照中央和省委、省政府以及市委、市政府要求进一步优化服务流程；是否存在利用职权和行业优势地位违规收费、侵害市场主体利益、谋取部门利益等问题。 （二）转变工作作风方面。是否坚决贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委二十一条意见，加强工作作风建设；是否制定相关措施，着力解决“门难进、脸难看、事难办”问题；是否加强行业作风建设，坚决纠正损害市场主体利益的不正之风；是否认真纠正不作为、慢作为和利用职权吃拿卡要、推诿扯皮、工作效率低下等影响工作效能和执行力的问题。 （三）加强党风廉政建设和反腐败工作方面。领导班子和领导干部是否履行“一岗双责”，落实党风廉政建设责任制；是否遵守《廉政准则》，在加强党风廉政建设中发挥表率作用；是否围绕容易滋生腐败的工作领域和环节，建立健全权力运行监督制约机制，特别是对“一把手”的监督机制，完善腐败风险防控体系；是否建立健全具有行业特色的行风责任考核体系并有效实施。 （四）收集解决问题，加强自身建设方面。是否畅通群众诉求渠道，是否及时解答和认真解决群众供水管理规定的咨询及举报投诉的问题，政风行风评议公开承诺事项是否兑现到位，是否切实解决本单位存在的突出问题，是否健全完善政风行风建设长效机制，整改效果是否得到社会各界、服务对象的普遍认可。 四、方法步骤 按照上级主管部门的统一部署，2014年民主评议政风行风工作从4月份开始，10月份结束，具体安排如下： （一）动员部署阶段（4月下旬—5月初） 1、成立领导小组。集团公司成立民主评议政风行风工作领导小组，由李平同志任组长，甄先强同志任副组长，张华、李喜成、刘汉香、王丽丽、刘军、焦为民为成员。各公司也要成立相应工作专班。 2、制定实施方案。结合实际制定民主评议政风行风工作实施方案，各公司的参评工作方案，5月上旬，报集团公司综合管理部。 3、宣传发动。5月上旬，召开动员会议，对行评工作进行安排部署。各公司结合本单位实际，进行宣传发动，同时加大宣传力度，营造良好氛围。 （二）查找问题阶段（5月—7月） 1、认真开展自查。认真查找本单位存在的突出问题，开门纳谏，通过设立意见征集箱、召开座谈会、发放征求意见表、公布热线电话及网络专栏等多种方式，广泛征求广大供水用户对供水服务工作、对行风建设的意见建议。各公司自查情况及征求意见建议情况，7月初报集团公司综合管理部。 2、公开承诺。对查找出来的问题认真进行梳理归纳，就群众反映最强烈的突出问题和重点事项，依据职能职责，做出具体承诺，面向社会公开。 3、开展明查暗访。采取多种形式，对行风建设情况和行评活动推进情况进行明察暗访和督查检查；对发现的问题要及时通报，督促整改，保证行评工作的扎实推进。 （三）问题整改阶段（8月-10月） 1、制定整改方案。要将整改工作贯穿民主评议政风行风工作的全过程。各公司要对自查的问题、面向社会收集的意见建议等进行归类梳理，深刻剖析，有针对性地制定问题整改方案。整改方案要目标明确、措施具体，要明确整改工作的时间节点及进度要求。各公司问题整改工作方案于 2、认真落实整改。根据问题整改方案，开展形式多样、具有实效和影响力的整改活动，集中解决群众反映的突出问题。能及时整改到位的要立即整改；对一些一时难以整改到位的，要明确整改推进的时限要求；对一些年内不能整改到位的，要向社会、向服务对象做出说明。 3、建立长效机制。各公司要对查找的问题进行专题剖析，提出标本兼治的措施和办法，建立健全相关规章制度，提升服务质量，提高工作效率，完善长效机制。 4、加大督查力度。各公司要认真开展行评工作，加大督查力度，随时接受上级行评部门的检查。 （四）总结测评阶段（10月） 做好民主评议政风行风评议工作总结，收集整理相关资料，主动配合市纠风部门做好问卷调查和测评工作。 1、相关部门评价（占40%）。由市纠风办组织相关部门对参评部门政风行风建设情况进行评价。其中市纪委监察局负责党风廉政建设工作情况的评价；市治庸办（市优化办）负责优化发展环境、治庸问责、市民问政情况的评价；市物价局负责行政事业和服务性收费情况的评价；市法制办负责行政行为的评价；市政务服务中心负责行政审批窗口服务情况的评价；市政府公共服务热线调度中心负责“12345”政府公共服务热线投诉办理情况的评价；襄阳广播电视台负责“政风行风热线”投诉办理情况的评价。 2、问卷测评(占20%)。由市经信委、市工商联组织企业和服务对象对各参评部门进行书面问卷测评。市纠风办组织行评督查员全程参与问卷测评工作。 3、现场测评（占40%）。现场测评由市纠风办组织实施，测评代表由市党代表、人大代表、政协委员、特邀监察员、行评督查员以及各参评部门的服务对象等组成，从评议代表库中按比例随机抽取200名代表参加测评，行评督查员监督。现场测评采取统一组织、现场填表、当场收回的方式进行。 市纠风办将按照评议计分方法，根据参评部门综合得分情况确定评议等次，呈报市委、市政府同意后，以适当方式向社会公布。各公司于１０月１0日前，将民主评议政风行风工作总结报集团公司综合管理部。 五、工作要求 (一)提高认识，加强组织领导。各公司要把评议活动作为不断优化发展环境，促进经济社会发展，促进社会和谐的重要载体，作为推进公司发展的重要抓手，摆在突出的位置，纳入重要议事日程。要及时建立工作领导小组，成立工作专班，严格落实责任制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作推进局面。要明确任务，吃透精神，做到组织领导到位，工作措施到位，整改落实到位；要把民主评议政风行风活动与正在开展的党的群众路线教育实践活动、“三创一提升”主题活动结合在一起，统筹安排，协调推进，确保评议工作取地扎实推进。襄阳中环水务有限公司主要按照市纪风办和市城建委行评办等上级部门的要求开展工作，宜城天河供水公司主要按照宜城市有关部门的要求开展工作，集团公司负责对上述两公司及本部的行评工作进行组织、督办、协调、检查。 (二)突出重点，务求取得实效。各公司要结合供水行业特点，紧紧围绕中心，服务大局，认真解决服务发展中的突出问题。本着“有则改之、无则加勉，举一反三，改进工作”的态度，认真查找基层、群众反映的问题。要突出重点，查找重点岗位和重点环节存在的问题，逐条进行梳理。要深入查找问题，做到什么问题突出，就重点评议什么问题，什么问题群众反映强烈，就着重解决什么问题。要坚持边查边改，把落实整改措施、解决突出问题贯穿于评议工作的始终。把抓好整改与完善制度结合起来，以严格的制度保证整改的落实，巩固评议的成果，取得整改的实效。 (三) 严守纪律，实行责任追究。在评议活动中，各公司及工作人员，要认真负责地做好评议工作、监督工作。要坚持客观公正、实事求是的工作态度和工作方法，深入扎实地开展工作，既要大胆履行组织赋予的职责，更要严格遵守评议纪律，保证评议工作健康有序地进行。参与组织评议的工作人员违反规定的，要依照有关规定给予严肃处理，并追究领导责任。