关于印发《襄阳水务集团有限公司党的群众路线教育实践活动督导组工作方案》的通知
集团公司各参股公司、子公司及机关各部门：
《襄阳水务集团有限公司党的群众路线教育实践活动督导组工作方案》已经公司党委同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。
二〇一四年三月四日
襄阳水务集团有限公司 党的群众路线教育实践活动督导组工作方案 根据中央统一部署和省委、市委以及上级主管部门的有关要求，按照公司《深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，公司组建督导组对各单位党的群众路线教育实践活动进行督促检查和工作指导。为扎实有效开展督导工作，制定如下工作方案： 一、指导思想 以党的十八大、十八届三中全会、省委十届四次全会和市委十二届八次全会精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记一系列重要讲话精神和“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委二十一条意见，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，扎实推动党的群众路线教育实践活动有序高效开展，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，提高党员干部群众工作能力，密切党群干群关系，推动公司科学发展、跨越发展提供坚强保障。 二、督导组的主要职责 公司党委教育实践活动领导小组的督导组，全程督导各单位的教育实践活动，切实履行好自身职责，加强督促检查和工作指导，做到尽职不越位、督导不包办。主要职责是： （一）传达中央、省委、市委和上级党委有关精神及工作要求，督导各公司结合实际制定教育实践活动方案。 （二）参加督导公司教育实践活动的重要会议和重要活动； 督促督导对每个环节认真进行“回头看”，抓好教育实践活动各个环节具体工作落实。 （三）审阅督导公司活动实施方案、对照检查材料、整改方案及班子成员整改措施等文字材料。 （四）全程参与督导公司机关党支部、宜城天河供水公司党支部专题民主生活会。 （五）及时发现教育实践活动中存在的问题，向公司教育实践活动领导小组反映，提出建议，当好参谋。 （六）总结和推广教育实践活动中的典型，用典型指导工作。指导帮助找准领导班子及成员存在的“四风”等方面的问题，并督促解决。 （七）完成公司教育实践活动领导小组交办的其他工作任务。 三、督导形式 （一）全面督导。督导组对教育实践活动进行全面督导，做到参与对象全覆盖、活动不漏环节、扎实有效。 （二）重点督导。对党的群众路线教育实践活动实施方案中明确的“四风”、职工群众反映强烈的切身利益和联系服务群众“最后一公里”等问题重点督导，做到问题不解决不放过，职工群众不满意不放过。 （三）分类督导。督促指导根据不同层级、不同领域、不同对象特点，采取不同形式加强群众观念、党性党风党纪、道德品行、民主集中制等教育，深入剖析、整改自身存在的问题，触动灵魂。加强对活动开展情况的督促和指导，防止“一锅煮”、“一刀切”。 四、督导工作主要步骤和方法 按照教育实践活动总体安排，督导工作主要包括五个阶段，督导组根据活动进度和内容实施检查指导。督导组由3人组成，李平同志任组长，主要负责督导联系集团公司机关党支部的学教活动；甄先强同志为副组长，主要负责督导联系宜城天河供水公司党支部的学教活动；徐健康为成员，负责承办督导组具体事务。 （一）准备阶段 1、集中培训。督导组成员参加培训，认真学习领会中央、省委、市委和上级主管部门党委精神，明确工作要求和方法步骤。 2、制定督导方案。督导组根据有关要求，制定督导工作具体方案，通知各公司准备有关材料。 3、审阅督导公司活动方案。根据公司党委要求，重点对公司机关和宜城天河供水公司的教育实践活动方案进行审阅把关，提出意见建议。督导组组长适时沟通，了解活动准备情况，商定动员大会召开时间等事宜。督导组成员提供民主评议样表。 4、收集有关情况。根据掌握的情况，公司机关和宜城天河供水公司要分别对存在的问题进行梳理，形成书面材料，提供给督导组。 （二）学习教育、听取意见阶段 督促做好启动准备工作，及时了解掌握开展教育实践活动的进展情况，加强指导。 1、参加督导单位动员大会。动员大会结束后，在参会人员范围内开展民主评议。评议的主要内容为：对领导班子和党员领导干部作风方面情况进行总体评价；领导班子和党员领导干部在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题；对搞好教育实践活动的意见建议。考虑到民主评议表填写的内容比较多，有关表格可在会前发放填写，会上交回。民主评议表由督导组回收汇总。 2、了解征求意见情况。督促指导搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取并原汁原味地梳理干部群众意见，将梳理后的意见建议及时送督导组。督导组要提前介入，通过召开座谈会、到基层一线调研走访等形式，对教育实践活动第一环节的工作落实情况进行分析评估，防止和克服降低标准的倾向。 3、汇总上报情况。督导组汇总形成学习教育、听取意见环节简要情况报告（可附民主评议情况汇总、主要领导谈话要点、梳理的干部群众意见建议等材料），报公司教育实践活动领导小组办公室。 （三）查摆问题、开展批评阶段 1、通报情况、谈话提醒。督导组根据有关材料，结合动员大会民主评议、征求干部群众意见和个别谈话等情况，在民主生活会召开前10天左右，结合征求到的对干部作风建设情况存在的问题，形成对干部的谈话提醒材料，报公司领导审定。 督导组根据反馈意见，形成通报情况和谈话提醒的正式材料，报公司教育实践活动领导小组办公室备案。在谈话提醒的同时，督促做好民主生活会前的谈心谈话，督导班子成员之间开展相互谈心；谈心要敞开心扉，坦诚相见，开展深刻的自我批评、进行诚恳的相互批评，努力把矛盾和问题解决在生活会前。 2、审阅对照检查材料。民主生活会召开前，党员领导干部的对照检查材料要送督导组审阅，督导组提出修改完善的意见建议，发现问题及时提醒。 党员领导干部要自己动手撰写对照检查材料。对照检查材料一般应包括四个部分，即：个人作风基本情况、存在的主要问题、原因分析、努力方向和改进措施等，重点放在后三个部分。存在的主要问题为对照检查材料的重点，应详写。要按照形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风四个方面，逐项列出突出问题的具体表现、典型事例，问题主要是聚焦“四风”，聚焦自身，切实把自己摆进去，符合自己的岗位特点，符合个人的实际情况。对征求意见中群众提出的意见、建议要有回应。产生问题的原因分析。主要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和世界观、人生观、价值观等方面，对“四风”方面存在的突出问题进行集中深刻剖析。今后的努力方向和措施。制定的措施要具体可行、便于操作，要列出时间表、路线图，明确整改时限和相关责任，不要喊口号、简单表态。对于教育实践活动中所征求到的问题和意见建议以及自己查找的“四风”方面突出问题，整改措施要作出回应。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。撰写对照检查材料应重点把握5点，一是要严格按照中央、省委、市委有关要求，开门见山、直奔主题，重点突出、内容实在，剖析深刻、触及灵魂，不评功摆好，不讲套话、官话和虚话。二是要聚焦反对“四风”，对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题及具体表现进行逐一检查，对职工群众反映和上级点明的突出问题实事求是地作出回应，对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支、家属子女从业等情况作出说明。三是要紧密联系工作实际，更要紧密联系思想实际，从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面深刻剖析产生这些问题的根源。四是要把自己摆进去，多讲自己的问题，多讲自己的不足，不以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。五是要紧密围绕反对“四风”问题提出整改的思路、措施和办法，要具体实在，切实可行。民主生活会前一周，公司机关和宜城天河供水公司领导人员的对照检查材料送督导组审阅。对照检查材料重点不突出、内容不实在、剖析不深刻、没有触及思想和灵魂的，要督促其认真修改或重新撰写，直到符合上级党委和公司党委的要求为止。 3、参加专题民主生活会。督导组提前审阅督导公司的民主生活会专项方案，重点了解会前征求意见、相互谈心谈话情况。召开民主生活会时间一般不少于1天。督导组全程参与所督导公司的领导班子民主生活会，要统筹兼顾，搞好衔接，确保民主生活会取得实效。参会的督导组负责同志，结合会前准备情况，对民主生活会情况进行总体评价。 4、反馈评价意见。督导组要对督导公司民主生活会整体情况进行评价，并向督导单位反馈。对没有按照要求认真对照检查、民主生活会没有达到预期效果的，要促其改正。对党员干部的对照检查材料、开展批评和自我批评情况，进行评价反馈，有特殊情况的要及时报公司教育实践活动领导小组办公室。 5、通报民主生活会情况。民主生活会后，要及时召开通报会，通报班子民主生活会情况。督导组审阅民主生活会通报材料，提出意见建议。参会人员范围一般同动员大会。 6、上报专项报告。民主生活会结束后，督导组要督促形成民主生活会情况专题报告，经督导组审阅后，报公司党委教育实践活动领导小组办公室。 (四)整改落实、建章立制阶段 1、督促开展“回头看”。督促指导各公司采取自查、督查、抽查等方式，对学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评环节工作进行“回头看”，主要是七看：看学习教育是否扎实，查摆问题是否聚焦，自我剖析是否深刻，谈心交心是否充分，开展批评是否认真，整改举措是否有力，边查边改是否见效。 2、审阅整改方案。各公司要找准形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等方面存在的突出问题，制定整改方案，整改方案要在广泛听取意见和民主生活会上开展批评和自我批评的基础上专题制定。整改方案要具体实在，对存在的问题逐一作出回应，不能简单以领导班子和领导干部个人对照检查材料中的整改打算代替整改方案，不能以谈思想认识代替具体整改措施。整改方案要在一定范围内征求意见。 督导组要认真审阅把关，提出意见。重点审阅是否涵盖了查找出来的主要问题，整改措施是否有力，任务书、时间表、责任人是否明确等，并提出意见建议。整改方案实行一把手负责制，切实做到及时整改、逐项落实。整改任务书和时间表，要向职工群众公示；整改方案和结果，也要在一定范围内公布。 3、提出正风肃纪意见建议。督导组要对找准问题、集中整治情况进行深入了解，特别是要对中央、省委、市委和上级党委明确的四方面情况进行检查，在充分听取意见后，提出进一步加强领导班子建设和严格教育管理干部的意见建议。对软、懒、散的领导班子，要提出进行整顿的意见建议；对存在一般性作风问题的干部，要立足于教育提高、提出促其改进的意见建议；对职工群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部，要提出进行调整的意见建议。对活动中发现的重大违纪违法问题，按照干部管理权限，及时移交进行严肃查处。对主动讲清问题、确有改正行动的干部，督导组要协商研究提出处理意见。 4、督促检查制度建设情况。督导组要加强制度建设情况进行督促检查，看是否对贯彻党的群众路线已有制度进行了认真梳理，是否对不适应新形势新任务要求的制度作了修订完善。重视研究出台一些加强作风建设的具体制度和规定，为反对“四风”提供政策依据，同时要注重总结实践中的好经验好做法，上升为制度规范。督促指导完善党员干部直接联系职工群众、畅通职工群众诉求反映渠道制度等制度措施，推动改进工作作风和密切联系群众常态化长效化，巩固教育实践活动成果。 （五）总结工作阶段 根据教育实践活动进展情况，适时召开教育实践活动总结大会，对教育实践活动进行总结。督导组组长讲话，对教育实践活动进行评价，对继续深入抓好教育实践活动提出要求。参会人员范围一般同动员大会。 总结大会结束时，要对党员干部开展教育实践活动情况进行民主评议，重点是解决问题、改进作风情况。民主评议表分为A、B、C三种。其中，A表由现任领导班子成员填写；B表由中层正职填写；C表由二级单位负责人填写表;D表由其他参会人员填写。评议表由督导组负责回收汇总，评议情况要向督导公司反馈。 总结大会后，督导组要对教育实践活动情况和督导工作进行总结，提出进一步加强领导班子和领导干部作风建设的意见建议，报教育实践活动领导小组办公室。 五、督导工作有关要求 （一）明确目标任务，找准工作定位。要深入学习领会中央、省委、市委和上级主管部门党委精神，充分认识开展教育实践活动的重要意义，切实增强政治意识、大局意识和责任意识。严格按照上级党委提出的指导思想、目标要求和方法步骤开展工作，明确任务，立足实际，切实履行督导职责。找准工作定位，加强沟通协调，确保督导工作取得实效。 （二）加强指导监督，严格把握政策。要认真指导帮助做好各环节工作，切实把“规定动作”做扎实、做到位，同时鼓励探索符合实际、富有特色的“自选动作”，确保教育实践活动解决问题、取得实效。要坚持高标准严要求，督促领导干部全面理解和贯彻落实上级党委精神，做到思想认识到位、活动安排到位、征求意见到位、对照检查到位、整改落实到位，推动加强制度建设，保证公司党委确定的目标任务顺利完成。 （三）讲究工作方法，加强沟通协调。要坚持走群众路线，充分发扬民主，开门搞活动，多到基层一线了解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题。要加强组内政策理论学习和工作研究，集思广益、群策群力，及时总结经验，改进督导工作。加强与公司教育实践活动领导小组办公室的沟通，及时报告活动进展情况、典型经验、出现的新情况新问题以及重要敏感事项，负责任地提出意见建议。 （四）带头转变作风，树立良好形象。要切实加强组内建设，带头贯彻中央、省委、市委和上级党委精神，带头执行中央八项规定、省委“六条”、市委“二十一条”和上级党委要求，用好的作风开展督导工作。严格遵守党的政治纪律、保密纪律、廉政纪律，求真务实，团结协作，严谨细致，勤奋敬业。要坚持原则、公道正派，客观公正地评价干部，全面准确地反映情况，谦虚谨慎、平等待人，讲党性、重品行、作表率，自觉维护督导组良好形象。