襄樊水务集团有限公司
开展廉洁风险防控工作的意见
为全面加强我公司廉洁风险防控工作，深入推进我公司惩治和预防腐败体系建设，现根据市纪委、市国资委国有企业开展廉洁风险防控工作的意见精神，结合我公司实际，提出以下意见。
一、公司廉洁风险防控的总体要求
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和省委《实施办法》，积极探索对公司廉洁风险进行预警、防范、治理的有效途径和方式，逐步建立完善具有供水特色的廉洁风险教育、排查、预警、化解工作机制，切实保证企业权力行使安全、资金运用安全、项目建设安全和领导人员成长安全。一要坚持预警防控和加强经营管理相结合。把廉洁风险防控工作纳入企业改革发展总体目标和战略规划，贯穿于企业生产、经营、管理的各个环节，形成预警防控和企业改革发展的良性互动。二要坚持超前防范与严肃执纪相结合。对廉洁风险进行早教育、早提醒、早预防。同时，对腐败迹象及时预警、严肃处置，依法查处违纪违法行为。三要坚持制度防腐和科技防腐相结合。以健全完善源头治腐规章制度为重点，有效规范权力行使。同时，积极采取科技手段，推进风险防控信息化、网络化和智能化，不断提高风险防控工作的科技含量。四要坚持突出重点和统筹推进相结合。以廉洁风险的高发点和重要环节为重点，集中开展廉洁风险防控活动。五要坚持预警防控与建立现代企业制度、完善法人治理结构相结合，注重建立长效机制，增强廉洁风险防控工作的科学性、系统性、前瞻性、有效性。
二、加强廉洁风险防控的主要措施
把廉洁风险防控工作作为加强公司党风建设和反腐倡廉工作的重要内容和实现形式，严格内部监管，加强监督控制，强化风险防范，防止廉洁风险诱发腐败行为。
（一）加强对生产经营管理活动的监管。加强经营管理流程监管。强化对公司业务流程各个环节的监督，积极探索运用资源规划系统和网络技术加强流程监管的方式和途径；加强资金使用监管。进一步推行全面预算管理，探索建立企业资金管理系统，对资金运行实行实时监控、在线预警；加强物资购销监管。强化物资购销中合同管理、信用管理、资金结算、物流运输、检验验收等环节的监督，大力推行网上比质比价采购和竞价销售；加强工程建设项目监管。强化对公司工程立项、招标投标、工程建设与验收等环节的监管，建立合同单位诚信守约廉洁档案制度，对因不良行为纳入“黑名单”的企业采取限制性措施。
（二）加强对贯彻落实“三重一大”决策制度的监督。认真落实中央《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，加强公司党委、纪检监察部门、党员职工对“三重一大”决策情况的监督。实行“三重一大”决策事前通告、决策情况记录制度，积极推行“三重一大”决策票决制，落实“三重一大”决策回避制度和责任追究制度。
（三）加强产权交易监管。认真落实《湖北省国有产权交易管理暂行办法》和《襄樊市国资委关于加强国有产权进场交易监管工作的若干意见》，完善公司产权交易监督管理制度，按规定程序进行公开交易，严格禁止场外交易、暗箱操作。
（四）加强民主监督。认真贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，健全完善民主生活会、述职述廉、党员评议、巡视巡察、廉政谈话、诫勉谈话、询问质询等制度，细化工作标准，严格工作程序，强化制度执行。充分发挥职代会的监督作用，整合监督力量，创新监督形式，规范监督程序，增强监督实效。健全完善党务、厂务公开制度，明确公开内容，规范公开程序，创新公开载体，推进党务公开、厂务公开标准化、规范化管理。
（五）加强廉洁从业专项监察。围绕加强反腐倡廉建设、促进领导人员和重要岗位人员廉洁从业，积极开展完善内控管理、优化业务流程、提高执行力、贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等专项监察。针对专项监察中查找的问题，研究提出进一步加强源头治理的措施和对策，不断提升公司党风廉政建设水平。
三、公司廉洁风险防控的工作任务
要按照“一年试点、两年推广、三年全覆盖”的整体安排，强化措施，全面开展廉洁风险防控工作。
（一）加强风险教育。把廉洁风险教育融入思想政治工作之中，作为公司反腐倡廉教育重要组成部分，纳入企业文化建设重要内容，深入开展廉洁风险专题教育。积极探索廉洁风险教育和企业文化建设有机结合的途径和方式，通过开展岗前廉洁风险、警示、示范教育，举办丰富多彩的廉洁文化创建活动，增强党员职工主动防范廉洁风险的意识和观念，营造防控廉洁风险的良好氛围。
（二）组织风险排查。组织全体党员职工，从个人、岗位、单位等方面认真查找内部廉洁风险点，重点排查容易引发腐败的制度性缺陷和漏洞，岗位职权可能带来的权力寻租、权钱交易、以权谋私等机会以及可能诱发腐败行为的不正之风。查找的廉洁风险点经单位和部门负责人同意后，交公司纪检监察部审定汇总。分级编制公司廉洁风险表，并在一定范围内公开，接受群众监督。
（三）强化风险防范。各单位要对查找的廉洁风险点进行认真分析研究，结合实际明确风险等级，按个人、岗位、单位分别制定有针对性的防范措施。对公司反腐倡廉制度和各类管理规章进行全面清理完善，搞好制度的“立、改、废”；采取有效措施加强对企业生产经营管理关键环节、重点岗位，尤其是对“一把手”的监督，规范权力行使行为；深入推进公司人、财、物、产、供、销管理体制创新，堵塞体制机制漏洞。
（四）及时预警处置。推行腐败迹象管理，建立腐败迹象信息收集、分析评估、预警处置制度。公司纪检监察部要结合有关腐败的相关案例，对领导人员在履行职责、职务消费、思想情绪、日常行为、家庭生活等方面存在的异常情况，认真进行分析研究，及时发现腐败迹象，综合运用谈心疏导、批评教育、函询告诫、诫勉谈话、限期整改、组织处理等方式及时进行预警处置。
四、加强组织领导，切实抓好廉洁风险防控工作
公司总经理、党委书记是开展廉洁风险防控工作的主要责任人，公司党委负责抓好廉洁风险防控工作的综合规划、政策制定、组织协调和检查督办。公司纪检监察部要按照要求，积极协助党委制定工作方案，明确人员分工，细化任务分解，安排日程进度，周密部署，精心实施，把风险防控工作真正落到实处。公司将把廉洁风险防控工作纳入党风廉政建设责任制和经营管理绩效考核范围，年底结合党风廉政建设责任制检查，对廉洁风险防控工作严格进行考核，考核结果将作为各单位领导班子实绩评定和领导人员奖惩的重要依据。